原标题：深化公安学学科理论研究和实践创新

党的二十大报告指出“加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系，培育壮大哲学社会科学人才队伍”，要求“加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科”。公安学学科是哲学社会科学学科体系的重要组成部分，公安院校要着力构建反映中国智慧与治理实践的公安学学科体系、学术体系、话语体系，为公安学教育提供丰富的理论资源和强大发展动力，为加快推进公安工作现代化、建设更高水平的平安中国作出新的更大贡献。

构建公安学学科体系学术体系话语体系

党的二十大报告提出了“六个必须坚持”，即必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下。这“六个必须坚持”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法的重要体现，为公安学学科高质量发展提供了思想指引。

新时代公安学学科的发展，要以党的创新理论为指导，构建具有民族性、原创性、时代性、学理性、专业性特点的公安学学术理论体系，凝练体现中国立场、中国智慧、中国价值的社会治理、国家治理及立法执法的理念、主张、方案，充分体现中国学术话语体系。

推进公安学学术理论创新，需要具有宽宏的理论视野和明晰的创新逻辑。公安教育工作者要增强责任感和使命感，聚焦党和人民最关心、现实生活最需要解决的重大理论和现实问题，围绕基础理论、治理能力、组织变革等重点方向，加快构建具有原创性的公安学理论体系、学术体系，提升从多学科视角分析公共安全问题的能力，为公共安全治理提供思想源头、分析框架和逻辑路径。

推进公安学基础理论研究和创新

推进公安学学术创新，要深入挖掘并梳理公共安全等方面的问题，突出社会变迁过程中公共安全基本需求的演变态势及伴生的矛盾冲突、治理难题，系统梳理分析公安学学科建设的基本理论问题，进而产出有国际影响力的前沿性学术成果。

进一步推动公安学与公共安全实践、现实问题的融通，促进中国治理实践的理论升华。公安学要立足国内国际安全和发展形势，系统总结平安中国、法治中国建设的基本经验，将治理创新的实绩固化为有益经验和行动方略。

进一步推动公安学与中华优秀传统文化的融通，深入总结治理的思想智慧。习近平总书记深刻指出：“一个国家的治理体系和治理能力是与这个国家的历史传承和文化传统密切相关的。解决中国的问题只能在中国大地上探寻适合自己的道路和办法。”推进公安学理论创新，要在文化传承中、在宏观视野的历史把握中，创新性地总结公共安全治理的规律。

进一步推动中国学问和西方学术理论的交流对话，促进二者融通。推动公安学学术理论创新，既需要深入了解中国的社会智慧、西方社会理论的精粹，又要用马克思主义观点深入回答公共安全治理的重大问题，积极回应人民群众对社会治理、公安工作的新需求新期待，不断提升解决公共安全领域全局性、战略性、决策性重大问题的能力和水平。

不断推进公共安全治理能力创新

要加强对公共安全治理能力的研究，敏锐发现并深入分析公共安全治理中面临的新矛盾、新问题、新挑战，不断增强公共安全治理的科学性和有效性。

加强公共安全治理能力的理论研究，推动理论、制度、技术相统一的公共安全治理能力建设。强化对治理主体的治理能力研究，突出治理价值理念的深化挖掘，为公共安全治理能力建设提供支撑。

强化公共安全矛盾风险的前瞻性、创新性研究，提升对公共安全风险的预测预警预防和处置能力。建立各方数据有效整合的公共安全数据共享机制，为公共安全源头治理提供信息支撑，界定和厘清重大公共安全问题的底线和红线，推动建设公共安全数据资源系统，提升预警研判能力。

强化新型犯罪的前瞻性研究，提升公安机关对新型犯罪的侦查打击防范能力。深入探讨新型犯罪的规律特点和发展动向，破解新型犯罪治理的理论难题；系统分析新型犯罪治理的现实挑战、薄弱环节，探讨新型犯罪治理体系的完善路径；深入研究公安机关防控新型犯罪的新理念、新战法，推动犯罪治理模式由单一型向整体型、由经验型向智慧型、由被动型向精准型的转型升级。

加强公共安全数据开发研究，为公共安全治理能力建设提供有力支撑。将大数据更深融入公共安全治理能力建设，开展公共安全专题数据库建设，推进公共安全实验室建设，对公共安全事件发生、发展和应对处置全过程开展动态模拟。

深化警务机制改革，防范公共安全风险

公安机关要推进警务运行机制与社会治理格局相融合的制度体系建设，不断提升解决矛盾纠纷、化解公共安全风险的能力。

强化技术赋能。公安机关提升社会治理能力，离不开以技术赋能为核心的智慧警务运行机制改革。应以部门警种之间信息数据共享为支撑，推动公安业务、机构、机制间的融合整合，建设智慧型警务运行机制；应强化警务改革与公共安全治理其他主体的协作联动，进一步完善警种联动、警社联控、警民联防的协同警务机制。

厘清职责分工。按照以责确权、权责一致原则，推动各部门明晰在公共安全治理中的角色和责任分工。按照各部门在公共安全治理中的作用，明确责任清单，化解责任冲突，消除责任真空，健全科学有效的问责机制，构建有助于推动公共安全治理的体制机制。

强化公共安全多元治理。构建公共安全治理体系需要多元主体的积极参与，公安学应加强对多元治理主体的系统研究，深入分析多元主体的构成、行为特征、实现途径，推动多元主体的关系重构、良性互动，为公共安全的协同治理提供技术保障和平台支撑。

（曹文明，作者单位：中国人民公安大学教务处）

来源：人民公安报